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O Golfo do México está usando uma nova abordagem de gestão para a pesca recreativa privada de pargo.

Em 2018 e 2019, os gerentes de pesca do Serviço Nacional de Pesca Marinha, do Conselho de Gestão de Pesca do Golfo do México e dos cinco estados que fazem fronteira com o Golfo do México (Flórida, Alabama, Mississippi, Louisiana e Texas) concordaram em testar um novo sistema de gestão para o setor recreativo privado da pesca do pargo.

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Mapa por meio da alteração final 50A do Plano de Gestão Pesqueira para os Recursos Pesqueiros de Recife do Golfo do México, NMFS e Conselho de Gestão Pesqueira do Golfo do México (maio de 2019) © NMFS

Sob um novo modelo chamado “gestão estadual”, os estados do Golfo concordaram em administrar as águas estaduais e federais ao largo de suas costas – estendendo-se por até 200 milhas náuticas da costa – com medidas de gestão específicas do estado que obedeceriam às estabelecidas pelo governo federal, limites de captura sustentável com base científica. De acordo com esse sistema, os estados recebiam um limite de captura (ou cota) e tinham autoridade para definir suas próprias estações, limites de tamanho e outras medidas para permanecer dentro de seus limites.

Após dois anos de testes, a gestão estadual se tornou o sistema de gestão oficial para a pesca recreativa privada de pargo vermelho a partir de 2020. No entanto, um problema chave com a transição para este novo sistema está minando o sucesso da gestão estadual – especificamente, a gestão estadual é não mantendo a pesca recreativa dentro de níveis sustentáveis. Em 2019, o excesso de pesca do setor de recreação privado fez com que toda a pesca ultrapassasse o limite de sobrepesca, colocando todos que pescam o pargo em risco de redução de oportunidades. Isso demonstra um grande problema quando se trata de gerenciamento.

A gestão estadual sofre de um problema de discrepância de dados que ainda precisa ser resolvido para garantir que os níveis de pesca sejam sustentáveis.

Desde o início, os gerentes sabiam que mudar radicalmente a forma como tratavam a pesca recreativa exigiria abordar algumas novas questões-chave. Em particular, não apenas o gerenciamento estava mudando, mas as maneiras pelas quais os gerentes relatariam quantos peixes foram capturados em cada estado também mudariam. Como a gestão estadual ainda deve ser responsabilizada pelos requisitos federais para os níveis de captura (isso é necessário para garantir a sustentabilidade e justiça para os setores de pesca comercial e de aluguel), os sistemas de dados usados ​​para a gestão estadual e federal precisariam ser comparáveis. Deixar de fazer isso significaria que os gerentes não saberiam se cada estado estava dentro do limite de captura alocado. Mesmo assim, os gerentes seguiram em frente para formalizar a gestão estadual, deixando esse enorme problema dentro do sistema sem solução (veja nosso cronograma de ação sobre esse assunto).

Agora, após três anos de uso da gestão estadual, os gerentes estão finalmente considerando entrar em ação. Eles têm a ciência de que precisam: fatores de calibração que permitem aos gerentes comparar corretamente os resultados das pesquisas estaduais com as alocações de cotas. A próxima etapa é implementar esses fatores de calibração no gerenciamento.

Para alcançar uma gestão sustentável, precisamos trazer todas as pesquisas e ciência juntos.

O problema com a gestão estadual é o seguinte: como cada estado tem seu próprio sistema de dados exclusivo e as cotas atribuídas a cada estado foram criadas usando o sistema de dados federal, é difícil dizer se os limites sustentáveis ​​para o pargo foram excedidos. Portanto, os sistemas estadual e federal devem ser comparáveis.

A cada ano, seis pesquisas são usadas para estimar a captura de pescadores recreativos particulares no Golfo. Isso inclui o Marine Recreational Information Program (MRIP), que é o sistema de dados administrado pelo governo federal que tem sido usado em parceria com os estados por décadas, e os cinco programas específicos dos estados do Golfo. O MRIP fornece nossa história mais longa de captura (número de peixes mantidos) e esforço (quantos pescadores tentaram pescar) em conjunto com quatro dos cinco estados do Golfo, enquanto as pesquisas de estado individuais fornecem resolução adicional para a atividade de pesca do pargo vermelho adaptada ao necessidades específicas de cada estado.

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Todas essas pesquisas fornecem dados importantes para nos ajudar a entender quantos pargos vermelhos são capturados a cada ano.

Muitas das pesquisas estaduais foram elaboradas para complementar o MRIP, não para substituí-lo. No entanto, não foi assim que foram usados ​​nos primeiros anos de gestão estadual. Cada estado do Golfo recebeu suas cotas individuais em unidades federais depois que os gerentes determinaram qual seria o nível sustentável de pesca para aquele ano, usando resultados de avaliações de estoque que combinam dados MRIP com muitos dados científicos, pesquisas e fontes de dados adicionais. Sob gestão estadual, no entanto, os estados relataram suas capturas contra sua cota usando apenas suas pesquisas estaduais individuais. Assim, o problema fica claro: a cota foi alocada usando um tipo de unidade de pargo, mas contada no final usando um tipo diferente de unidade.

Fatores de calibração, agora considerados a melhor ciência disponível pelo Comitê de Ciência e Estatística do Conselho do Golfo, são a solução para este problema imediato. Esses fatores permitem que os gestores convertam os desembarques de cada pesquisa estadual individual nas mesmas unidades para as quais as cotas sustentáveis ​​foram atribuídas.

Jim Hellemn
© Jim Hellemn

Essencialmente, isso está resolvendo um problema de “moeda”, uma unidade de calibração necessária. Antes, era como se todos recebessem 100 dólares para gastar, mas cada estado gastasse 100 de uma moeda completamente diferente, como euros, pesos, ienes etc. Os fatores de calibração simplesmente trazem tudo de volta para o mesmo sistema, para que possamos dizer se estamos acima ou abaixo de nossas metas sustentáveis.

No longo prazo, a próxima avaliação de estoque pode ajudar a resolver alguns desses problemas. Previsto para ser concluído em 2024, esse entendimento recém-atualizado da saúde do estoque pode incorporar todas as pesquisas, bem como novas ciências (como um novo estudo denominado Great Red Snapper Count). Esse projeto visa obter um instantâneo de todo o Golfo da abundância total de snapper vermelho. Uma vez incorporado à avaliação de estoque junto com todo o nosso entendimento de tendências históricas, fatores biológicos e ecológicos e outros dados, isso pode melhorar muito nosso entendimento sobre o pargo.

Por enquanto, porém, as conversões de “moeda comum” são necessárias para que os gestores possam garantir que a pesca recreativa seja sustentável neste ano, no próximo ano e no ano seguinte, porque há sinais extremamente preocupantes de que a gestão do Estado está NÃO trabalhando para manter a captura em níveis sustentáveis.

A saúde do estoque de pargo está em risco e está ocorrendo pesca excessiva.

A pesca do pargo é atualmente administrada sob um plano de reconstrução de 27 anos, que começou 15 anos atrás, e é projetado para trazer o estoque de volta de níveis populacionais devastadoramente baixos para um tamanho de estoque saudável até 2032. Os gerentes têm feito um bom progresso neste plano . Os outros setores que pescam pargo (comercial e de aluguel) têm se mantido dentro de seus limites de pesca sustentável, e as avaliações dos estoques também mostraram que o estoque estava aumentando em abundância. O setor privado de recreação, entretanto, continuou sendo um desafio para os gerentes, pois eles ultrapassaram seus níveis de captura quase todos os anos durante décadas.

O objetivo da gestão estadual era ajudar a resolver esse problema, permitindo que os estados personalizassem melhor suas temporadas de pesca recreativa e administrassem sua pesca em uma escala mais precisa. No entanto, o problema de conversão da pesquisa está minando esse sistema e fazendo com que ele falhe. Na verdade, o setor privado de lazer (pesca sob gestão estatal) capturou 125% de sua cota sustentável em 2019, puxando o estoque acima de sua pesca excessiva limite pela primeira vez em décadas.

Exceder o limite de sobrepesca significa que mais pargos vermelhos estão sendo removidos em um ano do que a reprodução pode repor, então a população geral do estoque será reduzida a níveis baixos. Este declínio será mais pronunciado no leste do Golfo do México (a leste do rio Mississippi), onde a pressão da pesca é alta e a abundância de estoque é baixa. Esse nível de sobrepesca provavelmente levará a cortes de cotas no futuro, o que significa que os pescadores comerciais e de aluguel que estão dentro de seus limites podem compartilhar a dor dos níveis mais baixos de pesca devido ao excesso de pescadores privados.

É hora de agir para melhorar a gestão do estado.

Conseguir um manejo estadual correto é importante não apenas para a saúde da população de peixes na água, mas também para todos que pescam agora e todos aqueles que desejam pescá-los no futuro. O Conselho do Golfo está considerando algumas opções que resolveriam esse problema. Um inclui a implementação de uma proteção para todo o Golfo que reduziria os níveis de captura recreativa privada para todos os estados do Golfo, a fim de evitar exceder seu limite sustentável. O outro incorpora as implementações das taxas de calibração específicas do estado aprovadas pelo Comitê Científico e Estatístico para corrigir os problemas de relatório. Ambas as opções oferecem progresso, enquanto nenhuma ação deixaria a gestão estatal em violação da lei, condenaria a pesca à sobrepesca contínua e colocaria em risco o futuro da pesca para todos aqueles que valorizam o pargo vermelho no Golfo.

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